La 17 iulie 2026, Comisia Europeana a publicat primul pachet major de modificari ale Sistemului de Comercializare a Certificatelor de Emisii (EU ETS) dupa intrarea in aplicare a CBAM. Desi atentia s-a concentrat asupra modificarilor ETS, mai multe dintre propuneri au un impact direct asupra mecanismului CBAM si asupra companiilor care importa produse acoperite de acesta.
Mesajul Comisiei este clar: CBAM ramane instrumentul prin care Uniunea Europeana combate relocarea emisiilor de carbon, insa modul de functionare al mecanismului trebuie adaptat pentru a raspunde provocarilor aparute in primele luni de aplicare si pentru a mentine competitivitatea industriei europene. Propunerile fac parte din procedura legislativa si trebuie aprobate de Parlamentul European si de Consiliul Uniunii Europene inainte de a produce efecte juridice.
Eliminarea alocarilor gratuite ETS ar putea fi amanata pana in 2038
Una dintre cele mai importante propuneri vizeaza calendarul eliminarii alocarilor gratuite de certificate ETS pentru sectoarele acoperite de CBAM.
Regulile actuale prevad eliminarea treptata a acestor alocari pana in 2034. Comisia propune prelungirea perioadei pana in 2038, printr-un calendar mai gradual.
Aceasta modificare este relevanta si pentru importatori. Regulamentul CBAM prevede ca numarul certificatelor CBAM care trebuie restituit este ajustat pentru a reflecta nivelul alocarilor gratuite de care beneficiaza producatorii europeni. Prin urmare, orice modificare a calendarului ETS influenteaza direct modul de calcul al obligatiilor CBAM.
Comisia propune modificarea obligatiei de detinere a certificatelor CBAM
Pachetul legislativ include si o modificare punctuala a Regulamentului CBAM.
Comisia propune ca, incepand cu anul 2028, declarantii CBAM autorizati sa poata solicita autoritatii competente ca obligatia de detinere a certificatelor sa fie calculata pe baza emisiilor incorporate efective aferente propriilor importuri, in locul metodologiei standard aplicabile in prezent.
Scopul declarat este reducerea diferentei dintre numarul certificatelor care trebuie detinute pe parcursul anului si obligatia finala de restituire, evitand astfel blocarea inutila a capitalului pentru importatorii ale caror emisii reale sunt mai mici decat valorile utilizate in metodologia actuala.
ETS si CBAM continua sa functioneze ca un singur mecanism
Propunerile publicate la 17 iulie confirma ca modificarile ETS si CBAM nu pot fi analizate separat.
CBAM ramane construit pe principiul echivalentei cu costul carbonului suportat de producatorii europeni prin ETS. Din acest motiv, orice modificare privind alocarile gratuite, ritmul reducerii acestora sau functionarea ETS produce efecte directe asupra mecanismului CBAM.
Competitivitatea industriala devine o tema centrala
Revizuirea propusa de Comisie urmareste nu doar atingerea obiectivelor climatice, ci si consolidarea competitivitatii industriei europene.
Pe langa prelungirea alocarilor gratuite, propunerea conditioneaza o parte importanta a acestora de realizarea investitiilor in decarbonizare si prevede utilizarea unei parti semnificative din veniturile generate de ETS pentru sustinerea tranzitiei industriale.
Ce inseamna pentru importatori
Pentru companiile care importa produse acoperite de CBAM, propunerile prezentate la 17 iulie nu modifica obligatiile aplicabile in 2026 sau 2027. Acestea raman reglementate de cadrul legislativ aflat in vigoare.
Totusi, pachetul legislativ arata directia in care Comisia intentioneaza sa dezvolte mecanismul. Accentul se muta de la construirea regulilor generale la optimizarea functionarii practice a CBAM, prin reducerea sarcinilor administrative inutile, limitarea impactului asupra lichiditatilor si mentinerea corelarii dintre CBAM si ETS.
Pentru importatori, mesajul este unul important: administrarea certificatelor CBAM, monitorizarea modificarilor ETS si planificarea financiara vor deveni elemente tot mai integrate ale strategiei de conformare in urmatorii ani.