Propunerea de revizuire a Sistemului UE de Comercializare a Certificatelor de Emisii (EU ETS), care include modificari importante pentru sectorul aviatiei. Dincolo de ajustarea regulilor ETS, documentul transmite un mesaj mai amplu: CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation) continua sa joace un rol important in strategia europeana privind decarbonizarea transportului aerian international.
Propunerea vine la doar cateva zile dupa publicarea proiectului de regulament privind criteriile suplimentare aplicabile creditelor de carbon utilizate in cadrul CORSIA. Analizate impreuna, cele doua initiative arata directia in care Comisia intentioneaza sa dezvolte cadrul european pentru utilizarea creditelor internationale de carbon in aviatie.
Rolul CORSIA este extins
Prin propunerea de revizuire a EU ETS, Comisia propune prelungirea aplicarii mecanismului CORSIA pana in 2035 si extinderea aplicarii ETS pentru anumite zboruri internationale care nu sunt acoperite in prezent.
In acelasi timp, documentul urmareste o coordonare mai buna intre EU ETS si CORSIA, pentru a reduce riscul dublei reglementari sau al dublei plati a costului carbonului pentru aceleasi emisii.
Propunerea include, de asemenea, posibilitatea dezvoltarii unui cadru privind utilizarea creditelor internationale de carbon dupa 2035, aspect care confirma ca Uniunea Europeana nu exclude utilizarea acestora pe termen lung, ci urmareste integrarea lor intr-un sistem cu standarde ridicate de integritate.
Toate aceste modificari fac parte din procesul legislativ european si vor trebui aprobate de Parlamentul European si de Consiliul Uniunii Europene inainte de a produce efecte juridice.
Comisia adopta o abordare etapizata pentru creditele CORSIA
Aceasta directie este completata de proiectul de regulament privind criteriile suplimentare pentru creditele CORSIA, publicat de Comisie cu cateva zile inainte.
In forma revizuita a proiectului, Comisia renunta la aplicarea unor criterii suplimentare pentru creditele utilizate in prima etapa CORSIA, aferenta perioadei 2024-2026. Printre modificarile propuse se numara eliminarea unor restrictii care ar fi exclus anumite proiecte de tip High Forest-Low Deforestation (HFLD) si unele proiecte bazate pe reducerea utilizarii biomasei neregenerabile.
Motivul este unul practic. Potrivit explicatiilor Comisiei si evaluarilor pietei, mentinerea acestor criterii suplimentare ar fi redus semnificativ numarul creditelor eligibile disponibile pentru operatorii europeni.
In schimb, pentru etapa a doua a mecanismului, care incepe in 2027, criteriile suplimentare sunt mentinute. Astfel, Comisia confirma intentia de a utiliza, pe termen lung, credite de carbon care indeplinesc standarde mai ridicate de calitate si integritate.
Un semnal important pentru piata creditelor de carbon
Privite impreuna, cele doua initiative transmit un mesaj coerent.
Pe termen scurt, Comisia urmareste asigurarea functionarii eficiente a mecanismului CORSIA prin mentinerea unei oferte suficiente de credite eligibile pentru operatorii aerieni europeni.
Pe termen lung, strategia este diferita. Rolul CORSIA este consolidat, iar criteriile de eligibilitate devin mai exigente. Acest lucru poate conduce la cresterea importantei comerciale a creditelor care vor continua sa respecte standardele europene dupa 2027.
Pentru dezvoltatorii de proiecte de carbon, mesajul este relevant. Nu toate creditele internationale vor avea aceeasi valoare pe piata europeana, iar capacitatea unui proiect de a indeplini criteriile de eligibilitate CORSIA poate deveni un avantaj competitiv.
Ce inseamna pentru operatorii aerieni
Pentru operatorii aerieni, propunerile publicate de Comisie nu modifica obligatiile aplicabile in prezent. Acestea fac parte din procedura legislativa si pot suferi modificari in cadrul negocierilor dintre Parlamentul European si Consiliu.
Cu toate acestea, directia de politica este clara. Uniunea Europeana nu se indeparteaza de utilizarea creditelor internationale de carbon in aviatie. Dimpotriva, incearca sa construiasca un cadru mai stabil, mai predictibil si bazat pe standarde de integritate mai ridicate.
Din aceasta perspectiva, miza nu mai este doar disponibilitatea creditelor de carbon, ci identificarea acelor credite care vor ramane eligibile pe masura ce cerintele europene devin tot mai stricte. Pentru operatorii aerieni, dezvoltatorii de proiecte si participantii la piata carbonului, aceasta poate deveni una dintre cele mai importante evolutii ale urmatorului deceniu.